财联社1月5日讯（记者王海春、李洁）1月5日，随着广州市荔湾区土地开发中心发放了全市首张房票，广州探索房票安置工作迈出重要一步。
此前一日，广州已审议通过房票安置实施方案。随后荔湾区在石围塘旧城改造项目试点，率先推进房票安置新模式。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，作为广州第一个颁发房票的旧改项目，荔湾区石围塘首张房票的发放，具有标志性意义。
“之所以选择在荔湾展开探索，部分原因是荔湾区近年来出让的土地规模较大，2023年其土地供应位居广州第二位，由此带来的新房供应量较大、库存量高，此次探索房票制度，将有利于盘活该区楼市。”李宇嘉表示。
业内人士认为，广州此次推进房票制度，是解决旧改中存在诸多难题的一种有益探索。
据悉，早在2023年10月，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》获得通过，明确提出通过探索房票政策机制，破解改造安置难等问题。
对于房票制度，分析人士指出，这是一种货币补偿方式，但并非直接将补偿金发给拆迁户，而是根据补偿标准对被拆房屋进行价值评估，以类似于购房券的形式发放至拆迁户手中，其可使用该房票到一定区域置换房屋。
“对市场来说，其好处是可将拆迁引发的需求，定向引导到楼市中。对开发商来说，有望实现定向去库存；对于改造主体来说，其不必建设回迁房，免去了临迁费；对于政府部门来说，既可以改造腾出空间，又可以落地公共设施和保障房。综合来看，该举措可产生多方面积极效应。”李宇嘉称。
对于广州房票制度是否会扩大适用范围和规模，李宇嘉认为，在市场持续调整、购买力不足的情况下，广州有必要通过房票来激活楼市。预计接下来还会在黄埔、天河、番禺、白云等旧改重点区域推开。
“未来，预计广州还将通过资金奖励、房价折扣、降低税费等，鼓励被拆迁户选择房票进行安置。”李宇嘉补充道。
分析人士认为，此次广州推进房票安置新模式，反映出地方正在从多个方面积极推进“三大工程”相关工作。
2023 年中央多次在重要会议中强调“三大工程”的重要性，国常会也先后审议通过了相关指导意见。
中指研究院分析师孟新增指出，平急两用、城中村改造、保障房建设，这“三大工程”作为行业新发展模式，将对城市建设、发展以及房地产市场产生重要影响。
值得一提的是，在广州发放首张房票之际，深圳城中村改造也传出重要消息。
1月4日，由深圳市规划和自然资源局会同深圳市住房和建设局起草的《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》发布，于2024年2月4日前向社会征求意见。
据中国（深圳）综合开发研究院数据，截至2022年底，深圳全市以自然村为单位的城中村单元共计2042个，城中村总楼栋约31.9万栋，总套（间）约591.3万，总建筑面积约2.2亿m²，占全市建筑总量比重超过40%，居住人口占全市实有人口约60%。辖区建面和栋数前三甲为龙岗、宝安、龙华三区。
中指院分析师表示，2024年有望成为城中村改造的启动之年，虽然城中村改造对房地产销售、投资的实际拉动或较为有限，但对预期影响至关重要。
“‘三大工程’是重大民生工程，有利于带动房地产相关投资消费，又可稳定宏观经济大盘。目前，一些城市已经启动了有关工作，从官方表述来看，下一步将抓紧完善各项配套支持政策，尽早推动一批项目落地实施，形成实物工作量，见到实实在在的经济和社会效益。由此，我们认为‘三大工程’将成为 2024 年稳投资、促消费的重要抓手。预计各地将根据各自情况，出台与此相关的诸多配套及细化措施。”孟新增表示。
